眼下正值招商引資關鍵期，為不斷提升政務服務精準化便利化水平，更好惠企利民，銀川推出一系列政策措施，全方位優化營商環境，建立健全一體化政務服務能力常態化提升機制，以政務服務環境整體性優化引領帶動營商環境持續向“最優”目標邁進，為實施“五八”強首府戰略提供有力支撐。

高位推動 構建大營商工作格局

銀川市堅持“兩個優化”，即持續優化營商環境和企業服務環境，全面構建大營商工作格局。

在優化營商環境方面，銀川堅持高位推動，凝聚工作合力。今年，銀川市將推動優化調整營商環境指揮部成員單位，將市紀委監委、市委政法委、市委宣傳部、市工商聯等單位納入成員單位，合并優化9個專項小組職能。還將制定《銀川市全面構建營商大格局 打造辦事“標準之城”的實施方案》（營商環境6.0版），推動開展營商環境“大督查”，用好考核“指揮棒”，推動“營商環境6.0版”“降低制度性交易成本102條”和“清障”問題清單全面落實。

同時，緊盯國家營商環境政策和評價導向，爭取開辦企業、辦理建筑許可、政務服務等12項優勢指標位列全國標桿，辦理破產、政府采購、招投標等6項指標爭先進位。組織開展優化營商環境典型案例評選，全年保證至少10項改革典型經驗在全國推廣、20項改革典型經驗在全區推廣。通過招標采購聘請第三方機構提供營商環境咨詢研究服務，動態監控各項指標在全國的排名位次，及時補足補強我市營商環境短板弱項，推動營商環境提質升級。借鑒先進地區成功經驗，結合銀川發展特點，依靠智庫之城，牽頭培育3~5個全國“單打冠軍”式創新案例。

多措并舉 落實優禮遇大服務理念

3月2日起，銀川市民大廳“周末不打烊”服務試運行，這項便民利企的政務服務改革，獲得了群眾的一致好評。

今年銀川市將繼續落實優禮遇大服務理念。將推動銀川在西北地區率先出臺《銀川市民營經濟發展促進條例》，著力解決公平競爭、政商關系、融資促進、創業創新、權益保護等各類經營主體關心關切的問題，大力宣傳優秀民營企業家和創業者典型事跡，營造鼓勵民營經濟發展和保障民營企業權益的法治營商環境。

通過發放“優秀企業家服務保障卡”，豐富禮遇內容，優化服務流程，確保優秀企業家及其所屬企業各項禮遇落實到位。聚焦“三都五基地”，全年開展不少于20期的“四日”（交心日、宣講日、伙伴日、惠企日）系列活動；開設惠企政策“一口受理”窗口。制定《銀川市惠企政策“一口受理”實施方案》，實現惠企政策一窗咨詢、一窗申報、一窗兌現，推動政策紅利轉化為企業發展動力。同步迭代升級銀川市“政企通”服務平臺，增加政策解讀、供需服務、訴求直達等功能模塊，推動數據歸集、應享盡享；強化重點招商引資和產業項目服務保障。在市民大廳設置綜合服務窗口，依托“六支隊伍”打造企業全生命周期服務鏈條，為50個重點招商引資和產業項目提供企業開辦、項目立項、竣工驗收、生產運營、投資擴能、市政接入等全流程、全天候服務。暢通5556666、企業留言板等涉企訴求收集渠道，常態化開展每月不少于1次的入企調研，分行業、分問題入企調研每季度不少于1次，精準幫扶企業解決實際困難。抓實服務企業“1234”工作機制，全年開展2次企業服務滿意度調查，評價結果納入全年效能目標考核。

持續改革 提升服務效能

今年，銀川市將聚焦“同標準受理、無差別辦理”，提升市本級1269項政務服務事項精準度。落實“清單之外無審批”，動態調整行政許可事項清單，制定行政備案事項清單。編制標準化審批“教科書”，印發高頻高危政務服務事項審查要點，實現申請材料結構化、業務流程標準化、審查規則指標化。固化行政審批制度改革成果，持續推進“跨省通辦”“證照分離”“告知承諾”“容缺受理”等重點改革任務。

同時推行“高效辦成一件事”。全面落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能 推動“高效辦成一件事”的指導意見》中企業信息變更一件事、開辦運輸企業一件事等13個“高效辦成一件事”。實施企業群眾點單“一件事”改革，推動出臺《銀川市開展“點菜單”式改革試點工作方案》，圍繞水電氣網聯合報裝、文旅大型活動審批等涉企經營領域和新生兒出生、社?？ň用穹盏让裆Ｕ项I域“一件事”，創新推出50項“高效辦成一件事”，打造“高效辦成一件事”示范市。

以打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的基層數字化服務體系為目標，確定西夏區、靈武市為銀川市基層試點，并分別選定50%的鄉鎮（街道）、30%的村（社區），打造國家標準示范應用點。按照“一鄉鎮一圖譜，一產業一圖譜”原則，率先在西夏區鎮北堡鎮推出葡萄酒及文旅特色產業定制審批圖譜，逐步在全市鄉鎮推廣應用，打造鎮域“審批樣板間”。構建“4+1”聯動政務服務體系，拓展“鄉鎮一窗”事項應用，確保20%高頻事項就近辦，提升“15分鐘政務服務圈”服務效能。

優化服務 推動更開放的大市場準入

今年，銀川市將繼續優化企業全生命周期服務。打造企業全生命周期“一廳一窗一網一人”服務模式，持續破除市場準入壁壘，全面推行“一照多址”，擴面運行“經營范圍自主公示”改革，實施無人工干預審批，率先在住宿、商超等20余個經營場所衛生許可領域推行，全面推行“簡易注銷智能審批”。

推進證照信息關聯融合與一體化應用，探索“一企一照一碼”，升級“一證準營”，鞏固“一業一證+告知承諾”，推行“一證多址”，實現食品、藥品等10個行業證照關聯應用，20個準營事項證照免申請協同辦理，實現更多事項“準入即準營”。

試點提升商事增值式服務。爭取“電子營業執照推廣應用”國家試點，開展“經營主體登記審查規范要點融合應用服務”國家試點，開發審查要點查詢系統，提供智能填報輔助等服務。先行先試個體工商戶分型分類精準幫扶，全面落實“個體工商戶變更經營者”改革舉措，建立“個轉企”培育庫，支持鼓勵優質個體工商戶轉型升級為企業。

全面提升“獨任審批師”服務質效。壯大“獨任審批師”隊伍規模，將企業核準登記、公共場所衛生許可等73個事項納入“獨任審批”范圍。通過集中會商疑難業務、走訪企業問需指導、建立臺賬定期銷號等措施，為優秀企業和企業家提供縱向跨層級、橫向跨部門辦事的定制化“獨任審批師”服務，全方位支持企業發展。